Bruselas — Los líderes de la Unión Europea acordaron conceder a Ucrania un préstamo por 90.000 millones de euros (unos 105.000 millones de dólares) para sostener su defensa frente a Rusia durante los próximos dos años, optando por un mecanismo de financiación políticamente viable y dejando de lado, por el momento, el uso de activos soberanos rusos congelados.

La decisión, alcanzada tras extensas negociaciones nocturnas en Bruselas, refleja un compromiso pragmático ante las profundas divisiones internas dentro del bloque. Si bien los líderes otorgaron a la Comisión Europea el mandato de seguir trabajando en un denominado “préstamo de reparaciones” basado en activos rusos inmovilizados, reconocieron que la iniciativa resulta, por ahora, legal y políticamente inviable.

“Hoy aprobamos una decisión para proporcionar 90.000 millones de euros a Ucrania”, declaró el presidente del Consejo Europeo, António Costa, en una conferencia de prensa realizada en la madrugada del viernes. “Con carácter de urgencia, proporcionaremos un préstamo respaldado por el presupuesto de la Unión Europea”.

Activos congelados: una opción demasiado compleja por ahora

Desde la invasión a gran escala de Rusia a Ucrania, la UE ha congelado aproximadamente 210.000 millones de euros en activos rusos, de los cuales alrededor de 185.000 millones se encuentran en Bélgica. La posibilidad de utilizar directamente esos fondos para financiar la defensa de Ucrania ha sido impulsada por varios Estados miembros y respaldada con firmeza por el presidente ucraniano, Volodímir Zelenski, quien participó en la cumbre.

Sin embargo, la resistencia de Bélgica y de otros países preocupados por los riesgos legales, financieros y por eventuales represalias de Moscú terminó bloqueando la iniciativa. El primer ministro belga, Bart De Wever, fue categórico: “Había demasiadas preguntas en torno al préstamo de reparaciones. Tuvimos que pasar al Plan B. La racionalidad prevaleció”.

Los líderes europeos reiteraron que los activos rusos permanecerán congelados hasta que Moscú pague reparaciones de guerra a Ucrania. De concretarse ese escenario, los fondos podrían utilizarse para reembolsar el préstamo otorgado por la UE.

Hungría cede y se atribuye una victoria

La opción del endeudamiento conjunto parecía inicialmente improbable, ya que requiere unanimidad y había sido rechazada por el primer ministro húngaro, Viktor Orbán, conocido por su postura favorable a Rusia. Finalmente, Hungría —junto con Eslovaquia y la República Checa— aceptó que el esquema avanzara, siempre que no tuviera impacto financiero directo sobre sus economías.

Este resultado permitió a Orbán presentar el acuerdo como un triunfo diplomático. “Orbán consiguió lo que quería: no habrá préstamo de reparaciones”, afirmó un diplomático europeo, subrayando que el modelo final limita el simbolismo político de utilizar fondos estatales rusos.

Una decisión clave para Ucrania y para Europa

La urgencia del acuerdo quedó marcada por las advertencias de altos funcionarios europeos. Sin el apoyo financiero de la UE, Ucrania podría quedarse sin fondos a partir del segundo trimestre del próximo año, un escenario que Bruselas teme que incline decisivamente la guerra a favor de Rusia.

“Esto es una buena noticia para Ucrania y una mala noticia para Rusia, y esa era nuestra intención”, afirmó el canciller alemán, Friedrich Merz. Por su parte, la jefa de la diplomacia europea, Kaja Kallas, fue contundente: “Simplemente no podemos permitirnos fracasar”.

La cumbre también tuvo un fuerte componente geopolítico, con líderes europeos decididos a proyectar unidad y determinación tras recientes críticas del presidente estadounidense Donald Trump, quien calificó a Europa de “débil”.

Para Kiev, el acuerdo garantiza estabilidad financiera en el corto plazo, aunque no representa la victoria política y moral que Zelenski ha reclamado reiteradamente. “La decisión de utilizar plenamente los activos rusos para defendernos de la agresión rusa es una de las decisiones más claras y moralmente justificadas que podrían tomarse”, sostuvo el mandatario ucraniano.

Por ahora, la Unión Europea ha optado por preservar la unidad interna y ganar tiempo para Ucrania en el campo de batalla, mientras el debate sobre los activos rusos sigue abierto.